全国人大环资委到北海新区调研

       为了全面了解海洋生态环境保护情况，为制定海洋生态环境保护“十三五”规划及海洋生态环境保护立法提供依据，5月20日，全国人大常委、全国人大环资委主任陆浩，全国人大委员、全国人大环资委委员蒋庄德一行，到北海新区对辽宁团山国家级海洋公园海洋生态环境保护作专题调研。环保部、交通运输部、农业部、国家海洋局领导，营口市领导吴汉圣、朱毅力、李松立，省、市有关部门领导，盖州市及北海新区领导赵国栋、朱文铎、林海陪同调研。
       调研组一行深入辽宁团山国家级海洋公园，察看了银沙滩保护区、海蚀地貌保护区、红海滩保护区和适度利用区。随后召开座谈会，座谈会由省人大环资城建委副主任委员李志伟主持。省海洋与渔业厅副厅长刘荣杰汇报了辽宁海洋保护区建设与管理情况。我省现有23个海洋类型保护区，其中海洋特别保护区7个、海洋自然保护区4个、海洋渔业自然保护区7个、其他类型海洋保护区5个。刘荣杰汇报了保护区基本情况、保护区管理与建设情况、辽宁团山海洋公园建设情况、保护区建设面临的问题和困难。
        辽宁团山国家级海洋公园位于营口北海新区西部海滨旅游带，2005年营口市政府批准建立辽宁团山海蚀地貌市级自然保护区，2014年国家海洋局批准建立辽宁团山国家级海洋公园。海洋公园总面积446.68公顷，其中海域面积320.23公顷。海洋公园内海蚀地貌形成于18亿年前的早古界变质岩系，经海洋应力的作用，形成了海蚀崖、海蚀洞、海蚀台、海蚀柱、海蚀桥等形态多样的近百个海蚀地貌景观，是全国罕见、长江以北仅有的滨海地质遗迹和珍贵的海洋资源。
       海洋公园2014年2月完成总体规划和区域内动迁工作。3月份启动海洋公园基础设施建设工程，清理整治沙滩5万平方米，回填细沙2万立方米，完成4万平方米绿地建设和道路两侧绿化工程，建设了近1500延长米木栈道和6个滨海观景平台及九龙泉景观，修建了3个大型停车场，建设了浴场大门和海滨浴场1万平方米广场，完成了沿岸休息小品、喷泉、迷宫、亮化等配套设施建设，极大提升了海洋公园品质。2014年8月4日海洋公园全面开放，截至十一黄金周共接待游客30余万人次，日最高接待游客量达2万人次。2015年，利用蓬莱19－3油田溢油事故海洋生态损害赔偿补偿款，实施了营口团山沙滩生态修复工程项目、营口团山潮间带受损生物种群恢复项目、营口团山国家级海洋公园能力建设等项目，共投入资金4860万元，预计今年10月底完成生态修复工程。
        下一步，海洋公园预计投资6亿元，全面加强公园海洋生态环境整治和配套设施建设，完善海洋公园服务功能，逐步达到AAAA级景区标准，打造东北地区滨海旅游首选地；创建中国摄影创作基地、中国沙滩排球运动训练基地。同时海洋公园将进一步加大宣传力度，打造“春赏槐，夏嬉水，秋观红海滩，冬季看冰川”的四季滨海生态旅游公园，力争2015年接待游客60万人次，全面打造海洋生态文明建设示范区。
       团山海蚀地貌从2005年设立保护区以来，严格加强管控，特别是在海洋经济发展对用海需求旺盛期间，营口市政府和盖州市政府、北海新区管委会从生态环境保护和可持续发展的角度出发，严格加以保护，严厉打击私挖盗采等破坏海洋资源和海洋生态环境的行为，使这一珍贵的海洋地质景观得以完整保护。2014年批准建立国家级海洋公园后，专门成立了管理机构，强化对公园的管理，并采取多种方式实现了海洋生态环境保护与经济协调可持续发展的新模式。
       与会有关领导围绕辽宁海洋保护区建设与管理、辽宁团山国家级海洋公园海洋生态环境保护、海洋生态保护立法等进行座谈，提出了意见和建议。
       全国人大委员、全国人大环资委委员蒋庄德在座谈中指出，海洋生态保护区的建立，对辽宁的长远发展有很大的作用，建议进一步开拓思路，做好海洋生态环境保护工作。蒋庄德说，来到辽宁团山国家级海洋公园，感到非常惊喜，这是“为官一任、造福一方”、造福子孙后代的工程。当前，我国已进入工业化的中后期，文化的建设、软实力的建设，成为国家综合实力的重要体现。辽宁团山国家级海洋公园拥有这么好的地质地貌，在全国都很少见。作为海洋特别保护区，核心在于海蚀地貌保护，要做好保护规划，确保有特色，建议借鉴北爱尔兰海滨旅游带模式进行规划和保护、开发利用。蒋庄德指出，辽宁团山国家级海洋公园地理标志不明显，建议国家海洋局将命名变更为营口北海国家级海洋公园。蒋庄德要求北海新区做到旅游开发建设与海洋生态环境保护同步，做好容量控制。
        全国人大常委、全国人大环资委主任委员陆浩指出，辽宁海洋保护区建设与管理，辽宁团山国家级海洋公园海洋生态环境保护与开发利用，都取得了显著成绩，值得借鉴。陆浩强调，要防止自然岸线的过度开发，到2020年自然岸线保有率要达到35%，这是功在当代、利在千秋的事情，要依法做好保护。陆浩说，辽宁团山国家级海洋公园的建设、保护区的划定，都坚持在保护中开发、在开发中保护，值得肯定。陆浩强调，蓝天碧海也是生产力，目前取得的成绩不容否定，今后要把保护摆在更加突出的位置上，牢固树立加强生态文明建设的意识。陆浩建议要从国家层面做好海洋生态环境保护立法，并表示将对此加强调研。陆浩要求，省级、市级立法工作也应相应推进，确保海洋生态环境建设规划和海洋生态环境保护工作依法开展，为全国海洋生态环境建设规划和海洋生态环境保护工作创造良好的经验。