营口：创新实干春潮暖 投资争过山海关

（营口之窗“一事一议”）创新实干春潮暖  投资争过山海关

——营口市优化营商环境建设促全面振兴

伟大的中国共产党百年华诞、风华正茂，见证着我党创思想之新，顺人民而为，带领中华民族走向崛起的辉煌历程。

“惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜”。

习近平总书记对创新念兹在兹。创新，“创”在转变观念的魄力，“新”在顺势而为的能力。当前，祖国发展日新月异，创新在社会发展的各个领域发挥着潜移默化的促进作用，东风正劲，创新如同乘风之鹏、顺风之帆，若敢于“创见”，勇践“新知”，必将同风而起、决胜千里。

市委书记、市人大常委会主任李强在推动营口“十四五”高质量发展，重点做好六篇大文章的全市工作部署中提到，要“真正让创新成为第一动力”，在做好优化营商环境大文章方面，指出，要“下决心优化营商环境”，“要把发展的着力点放在优环境、抓改革、促创新上，努力取得更大突破”。

部署有方向，执行有力量。要想让营商环境建设能够顺应新时代发展要求，成为助推营口实现全面振兴全方位振兴的创新建设优势，必须大胆创新、实干笃行，确保改革措施立竿见影。营口市营商环境建设局立足全市大局，全面贯彻落实营商环境建设部署要求，在多个维度创制度之新、行便民之利、解企业之困、破发展之结、领作为之先，助全面振兴。

强化党建引领，模式出“新”优环境

“当我打给政风行风热线的电话被接通时，营商环境建设局的同志在几分钟内就逐一清晰地解答了我对自主经营事项的各个提问……”，一位个体经营者表示，创业的难结被一一解开。营口政风行风热线是营口市党建工作的主要阵地之一，也是营口市营商环境建设局相关部门做客直播间为群众答疑解惑的主要平台。依托党建阵地，营口市营商环境建设局以“党建”助“营商”，打造“党建+营商环境建设”、“党建+多媒体”等多向融合工作模式，充分激活“营商环境+”模式适用性，结合全市优秀党组织、青年文明号、统战、政法、巡察等领域优势，将党建与营商环境建设工作同步推进，联同各领域“同谋划、同部署、同推进”，落实全国、全省《优化营商环境条例》宣传活动部署，结合重要时间节点，充分发挥地方全媒体矩阵作用，与营口新闻传媒中心联合推出《政风行风》——《营商在线》专栏，依托广播媒体、电视媒体、“头条”等主流网站、以及“抖音”、“快手”网络视频及直播平台等多级客户端，展开全媒体矩阵式的立体多维度宣传，既选树优秀典型、又曝光反面案例，“正反”兼容，“褒贬”并蓄，有立场、有态度地促进营商环境建设水平有节奏、有规划、有步骤、有章法地实现正向提升，形成“人人参与营商环境建设、人人关心营商环境建设”的全社会共治格局。

（市营商环境建设相关部门负责同志做客直播间）

挖掘共建潜能，服务出“新”保运转

“‘一线一策’实行后，我们的生产线一直供电平稳，从未意外断电……”，一位企业负责人表示，“确保平稳供电”的常态化服务，让他对在营口扩大生产线充满信心。前不久，营口市营商环境建设局党组与营口市供电公司党委签订了党建共建协议，立足“资源整合、优势互补、互利共赢、共同提高”的主旨原则,深入贯彻 “人人都是营商环境，个个都是开放形象”的工作要求，紧紧契合企业需求核心，创新践行“一线一策”及“容量借用”供电方案，以萨固密（营口）密封系统有限公司为共建试点，在扩大生产过程中利用“一线一策”及“容量借用”措施，按照一条线路一个对策的原则逐条进行系统分析，制定综合性应对措施。通过对全辖区配电网络进行详细摸底、仔细排查，将发现的安全隐患和需要改造的线路、区域进行详细登记，根据实际用电情况和负荷预测，制订“一线一策”应对方案，从源头上科学管理，实现负荷均衡分配，最大程度地激发配网供电能力，有效降低故障发生几率，确保不发生因变压器和配网设备过载损坏造成的停电事故，有效地实现用电扩容，最大限度地为企业平稳运转提供强有力用电保障。依托于营口供电公司开创的“推动电力报装业务与营商环境评价指标优化相融合、供电服务与优化营商环境专项活动相融合、供电服务与企业帮扶相融合”的电力服务企业“三融合”营口方案，从制度层面创新机制引领，同时依托自贸区营口片区电力服务的客观实践，开启政府担保、政企联动等机制创新，敢为人先实行“以函代证”创新机制，颁布《“以函代证”实施方案》，变“接力跑”为“同步跑”，有针对性地高效解决了企业因办理临时用电审批耗时过长而影响开工进度的重点难题，使自贸区营口片区在“获得电力”营商环境指标评价方面取得了长足的进步与显著的成绩。

打造品牌管服，制度出“新”强效能

“‘营商之家’应当像大家庭一样，能被企业依靠，要像大管家一样，能做到细致周全，这是我们每一位‘管家’需要去做的。”不久前，在营口市“营商之家”服务平台首场培训大会上，一位来自盖州市的项目管家在参训后表达了自己对于“营商之家”的定义。在这场培训会上，有和他一样即将承担服务企业任务的项目管家还有100余名，他们分别来自企业所属辖区的机关事业单位及业务部门。

（营口市“营商之家”服务平台首场培训会现场）

整合全域各相关单位资源，打造品牌管服平台。包含项目企业端、管家端、部门承办端、营商局监督端、后台维护端5个端口以及业务系统、考评系统、监管系统、综合服务系统等N个配套保障系统的“1+5+N”服务平台模式，组建“营商之家”。全面建立项目管家制度，实现自下而上“全链条服务的机制”、从孕育到投产“全周期帮扶的体系”、一二三产业“全行业覆盖的格局”、部门联动“全方位督查的制度”，对全市1751个项目（企业）进行帮扶。“营商之家”具备全链条诉求办理和监督功能，调动市县两级营商部门全程跟踪监督企业项目从被受理、分转、办理、办结、反馈以及满意度评价的全流程，管理、服务全面周到，有效助推了企业诉求办理工作的提质增效。

简化办事流程，便民出“新”提速度

“老百姓的事儿不能等……”。在一次为解决部分企业由于受到社保缴费基数暂时无法确定的影响，而被迫拖欠了部分职工社保资金事项的专题协调会上，营商环境建设局主要负责同志表示，便民服务一定要“提速”。“因为老百姓心里着急，拖得越久，越没有安全感。”为真正“提速”，营商环境建设局第一时间会同市人社局、税务局、社保中心等单位开展专题研究，出谋划策确保相关职工正常参保。并向相关责任单位分派及落实工作任务，确保各职能部门为民服务做到各司其职、流程严谨规范。

（营商环境建设局会同市人社局、税务局、社保中心等单位为民解忧）

 截至目前，全市已形成便民服务“提速扩容、提质增效”新格局。以自贸区“以视频核查代替现场核查”模式创新为代表，自贸区营口片区试点已率先在全省通过审批，并在全市范围内复制推广了83项“不见面审批”事项，1700项“市县两级不见面方式审批许可”业务；与此同时，还面向社会选拔聘任了128名营商环境建设监督员，负责筹备建立监督员联络站（点）和反馈并推动解决群众诉求等工作。依托健全制度，优化方案，整合力量，便民服务实现了成功“提速”。目前我市一般企业开办仅需2个工作日，一般不动产登记仅需3个工作日，工程建设项目审批仅需80个工作日即可办结；小型给水设计项目审批仅1个工作日内即可完成，较大给水设计项目审批仅需4个工作日即可完成；燃气开栓审批仅需4小时即可达成；年均直接交易和市场化售电户数达到约300户，年均交易电量超过180亿千瓦时，年均释放供给侧改革红利高达4亿元。在疫情防控期间，多部门协同配合在全市大力推广“辽事通”APP，其在营口市全域的注册率、办理率和高频事项对接率等方面均呈现出“高速推进”、“高效推广”的态势，形成了“辽事通”APP宣传推广的营口经验，在全省政务服务能力提升专项行动培训工作会议上被荣誉分享和推广。

作为获评人民日报《环球时报》社中国（区域）最具投资营商价值城市美誉的滨城营口，被推广的先进经验如沧海珠贝、不一而足。完善服务热线、建立诚信体系、跟进曝光机制、强化“一网通办”，营商环境建设工作犹如织在人民心中的“评价网”，人民群众的诉求在哪里，这张网就织到哪里；遇到新问题、新诉求，这张网就要“顺势而为”、“创新而为”。而人民群众的真实体验与反馈，就是对营商环境建设水平最真实的评价。

时代不断进步，为人民服务永不停止；新事物、新诉求是时代发展的必然，唯有直面新挑战、新情况，才能永葆共产党人的先进性，在与时俱进中赓续红色血脉，与人民同心，与时代同频，与发展同步。

实现营口全面振兴全方位振兴，创新转观念，是必经之路；实干著文章，是必担之任。

供稿作者：海丹青

原创发布：营口之窗官网 “建党百年专题”

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