骏马无鞭自奋蹄 人中骐骥显本色

　　在盖州市有这样一支“聚财为国、执法为民”的国税队伍，有这样一个团结奋斗、开拓创新、埋头苦干的好干部;他“税海波澜起，英雄显本色”拓开税收一方净土，这就是我市国税局局长马骥。

 

　　                 ――题记

 

　　作为“一局之长”，他始终保持“激情求发展，创新求成效”，努力开创全市国税工作新局面，他的工作思路是：第一要务是收入，主线是依法治税，方法是科学征管，核心是以人为本，目标是全面完成各项工作任务。

　　我市国税局局长马骥，男，1962年12月出生，中共党员，研究生学历，历任熊岳分局副局长、稽查二队队长、老边、鲅鱼圈国税局副局长、熊岳、高新国税局局长、2006年调任盖州市国税局党组书记、局长、机关党委书记以来，在上级的正确领导下，以他过人的工作魄力，严实的工作作风，严于律己、无私奉献的意志品德，带领全局税干以组织收入为中心，狠抓征管改革，致力“三大建设”，塑造国税形象，在经济很不景气的严峻形势下，奋力拼搏，勇于进取，连续6年完成和超额完成税收任务，各项工作在全市执法单位行风民主评议中名列前茅，征管改革又上了一个新台阶，真可谓是:“骏马无鞭自奋蹄，人中骐骥显本色”。

 

　　数字化变革演变征管新局面

    这是一支素有魄力非凡、现代化的国税队伍，具有革命化、知识化、年轻化、事业化的标准，具有坚定的政治信念和强大的凝聚力、战斗力的团队精神……

　　七年来，作为我市国税局“当家人”的马骥同志来说，可以说很少正点离开过办公室，当人们享受着业余生活的时候，他总是在精心策划着税收事业的美好明天，无数个星期天、节假日，他都是在征管第一线度过;七年来，他率领局党群干部多次深入基层，深入纳税户搞调查抓征管，处处事事坚持民主管理、集体决策;七年来，时时刻刻勤政廉政、抓教育、定制度、严管理、重实效，以共产党人的风范带动全局各项工作顺利开展。

　　春华秋实，岁月轮转。2006年马骥调任我市国家税务局局长以来，至今已走过了7载风雨历程。

　　有这样一组数字：2006年――2012年上半年，全市国税系统累计组织收入20.4389亿元，其中形成年均递增，为盖州市经济建设和社会发展提供了财力保障――

　　2006年，市政府下达的税收计划是12390万元，年末追加计划500万元，全年总体计划达到12900万元，增幅达到25%，加上2005年末，应退未退税款近千万元，实际增幅达到30%以上……

　　2007年，全年共组织收入16126万元，同比增收3327万元，增长25%……

　　2008年，在2006年的基础上，三年翻了一翻，收入总量首次突破2亿元大关……

　　2009年，全年组织收入22312万元，同比增收12万元……

　　2010年，全年共组织收入24586万元，同比增收2273万元，增长10.19%，完成政府调整后计划24500万元的100.35%……

　　2011年，全年共组织收入24586万元，完成市政府调整后计划24500万元的100.35%，同比增收2273万元，增长10.19%……

　　2012年，截止到6月末，全局共组织收入36879万元，同比增收16613万元，增长81.97%。完成政府年度计划105600万元的32.96%，比序时进度慢了17.04个百分点。截止到7月末，全局共组织收入47000万元……

　　这些不仅仅是数字上的变化，数字的背后见证了盖州经济社会快速发展及国税部门对优质高效服务的不懈追求。

　　面对这些优异的业绩，马骥局长说，盖州市国税局能有今天的成绩，与我市国税局和市委、政府的正确领导是密不可分的。

　　正是如此，在这个大环境的背景下，马骥局长带领我市国税局全体税务干警以科学发展观为指导，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，紧紧围绕区局党组确定的调查研究――规范管理――创新发展这条主线，大力推进领导班子建设和干部队伍建设，组织和带领全系统广大干部职工团结奋斗、开拓创新、埋头苦干，国税工作取得丰硕成果。

 

　　人性化管理提升队伍凝聚力

　　马骥带兵，没有什么绝招，归结起来就是看兵、爱兵、率兵。马骥致力于建设学习型队伍，鼓励大家成为进取性、实干型人才，他经常教育干部，税务部门是国家的行政管理部门、执法部门，必须严格按国家的办事，严格执法，以率计征；在执法行为上，必须清正廉洁，一尘不染。他对干部的爱护、关心渗透在对税干们的培养、方方面面。

　　他是一个事业心和责任心极强的干部，也是一个勤于政务的务实主义者。他经常召开企业座谈会，帮助企业解决实际困难，积极落实税收扶持优惠政策，大力建设星级办税服务厅，认真执行首问责任制、限时服务制、温情提醒制、预约服务、延时服务等制度，为纳税人提供文明、高效、快捷的办税服务，极大地优化了投资环境，在当地每年的行风评议中，该局连续多年名列第一。马骥局长还给自己“约法三章”，吃请不去，送礼不收，违背原则的事不办。正是他一桩桩为纳税人办实事的典型例子，一条条促进地方经济发展的良策，一次次不懈的政策宣传，许多企业纷纷来我市投资兴业安家落户。近年来，这些企业的到来为我市又好又快的发展作出了较大贡献。

　　他把改进工作作风的重点放在窗口岗位和直接与纳税人打交道的部门，从纳税人反映的热点问题抓起，从真抓实干就能立竿见影的小事抓起。针对迟到、早退等问题，实行早、晚签到制，利用影像机考核；对着装不整齐、工作时间闲谈等问题，随机抽查、大众监督等等；同时对部分工作办理时限做了调整。在手续齐全的情况下，办理个体涉税事宜，平均节省时间3分钟，办理一般纳税人涉税事宜，平均节省时间半个工作日。

　　作为窗口执法部门，市国税局多年来提出“创一流服务、树国税新风”的响亮口号，不断创新服务手段，深化信息化的运用程度，大力推进政务公开，提高窗口服务效率与质量;目前，日益迈向电子化、多元化。

　　盖州市国税局现有干部214人。其中党员153人，占干部总数的71.4%，具有大专以上文化程度的211人，占干部总数98.6%，干部平均年龄41岁。机关设有7个职能科室、1个事业单位、2个征收科，下设3个征收分局、7个税务所、1个稽查局。担负着全市城乡437户一般纳税人和3985户小规模纳税人的税收征管工作。

　　近年来，在盖州市委、政府和营口市国税局的正确领导下，该局坚持以人为本，抓班子、带队伍，开展反腐倡廉宣传教育，切实加强廉政文化建设，取得了可喜的成果;在全局系统内外组织开展争先创优活动中，涌现出一批“想干事、能干事、会干事”踏踏实实、任劳任怨、不计得失、乐于奉献的党群干部和先进典型，以身边事教育激励着身边人……

　　其中，有一个税务所荣获省级“青年文明号”，有一个科室荣获省级“巾帼建功文明岗”，有4个单位荣获营口市国税系统“雷锋式办税服务厅”与“雷锋式办税窗口”，有4名同志获得“雷锋式办税服务明星”称号。其中管仲凯同志获得省国税系统“雷锋式办税服务明星”等荣誉称号。

　　纳税服务作为税收工作的核心业务之一，提到了与税收征管并重的位置，从最初的“一句问候、一张笑脸、一杯热茶”的浅层次服务，上升到了“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的深层次服务上，服务理念与服务手段也要随之而转变。

　　税收信息化是税收领域的又一场深刻变革，是新一轮征管改革的突破口;已经实现了公文无纸化、办公自动化和核算程序化，税收信息化水平步入了新的发展阶段。

　　利用QQ群聊天系统，解答纳税疑问，通过信息共享，建立协作服务机制……通过“政策发言人”答复纳税人的疑惑等多个沟通平台，方便、快捷又权威，不仅提高了答复的质量和层次，也提高了纳税人的满意度和遵从度。

　　据了解，我市国税局按照工作职责将任务分解落实到各部门，制定细化部门的绩效计划，进而制定具体岗位和人员的绩效计划，自上而下的分解落实。这些绩效计划和指标涵盖了行政管理、税收征管、税收执法、税收收入、纳税服务、队伍建设、两权监督和风险预警等内容。

　　2011年，是盖州经济实现大发展的一年。其中以中海沥青（营口）有限公司为支撑的新的产业群体已初步形成，为税源发展注入新的动力；以建华管桩为代表的老企业完成扩建与改造，进一步焕发新的活力。一年来，盖州市国税局有效把握地区经济发展优势，贯通执法与服务双效并举的一体化管理模式，重点招商企业增收效果突出；突出“抓大不放小”的一体化管理思想，税源监管效果明显；强化全局“收入一盘棋”的一体化管理责任，收入任务保障措施到位。使组织收入工作实现了质与量双效递增，取得了前所未有的成果。

　　“马局长是一个平凡中透着不平凡的人，他是一个才能出众的人，公正民主，善解人意，善于沟通协调。不管是干部轮岗还是中层干部竞聘上岗，都能一碗水端平。”市国税局办公室主任陈勇介绍，由于大事均通过民主协商，加上马骥局长的公正随和，全局上下人心齐、热情高，他的行事方式也得到了全局干部的一致好评。

2012年是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年，是盖州冲刺全国百强县的攻坚之年，是该局乘势蓄发，收入总量能否突破10亿元大关的关键一年，做好今年的税收工作具有十分重要的意义。

盖州国税局实施绩效管理，就是看到了绩效管理坚持以人为本、注重过程管理、持续沟通改进的优势，进而达到上下联动、目标一致的目的。展望未来，全面实施绩效管理，构建内在动力的激发机制；加强绩效实施的过程监控，构建管理者和部门负责人的支撑、帮助、辅导的责任机制；强化组织目标的导向作用，构建考核评价的激励机制；坚持以人为本，构建实现自我发展持续提高的激励平台机制,这些工作都需要盖州市国税人进一步去创新求索。

由于治局有方、成绩突出，马骥局长先后连续多年被评为营口市“优秀共产党员”等荣誉称号。有人说，盖州市国税人有一股拼劲。其实那是一种：“说干就干，毫不怠慢”的积极向上精神。说起于此，笔者认为：“这就是盖州市国税人精神。”在马骥局长人性化的管理和带动下，国税局干部队伍的凝聚力和向心力不断被激发，全局上下正朝着加快盖州“建强市”和“冲百强”跨越发展的征程而不断奋进。