宽阔整洁的街道上商铺林立、人流如织，新颖别致的小洋楼色彩斑斓、各领风骚，配套合理的附属设施和安逸舒适的居住环境让居民脸上挂满温馨的笑容……走进盖州市九寨镇，一幅幅精美画卷，使人仿佛置身于繁华街市，一个现代化的九寨小城镇渐显端倪。
近年来，九寨镇认真落实科学发展观，立足实际、创新思维，本着“高定位、高起点、大发展、大变化”的原则，坚持科学规划、强基固本、治管并重，全镇的基础设施进一步健全、居住环境进一步改善、服务功能进一步完善，卓有成效地推进了小城镇建设，促进了全镇经济社会的协调、可持续发展。
“扬帆远航永征帆，意气风发展未来”。九寨镇党委在市委、市政府的正确领导下，乘着改革开放的东风，在百舸争流、千帆竞渡的时代浪潮中，开足马力、高速奔上了跨越式发展的新航程。
规划先行 勾出城镇建设“新”蓝图
规划是龙头。在小城镇建设中，九寨镇始终坚持“规划先行”的原则，“高起点、宽视野、适度超前”，“着眼长远、量力而行、尽力而为”，是该镇在制定和实施小城镇规划中，常用到的字眼。
科学论证，规划先行，为打造和谐宜居城镇提供先决条件。近年来，九寨镇加大对规划修编工作的检查督促力度，制定了详实的九寨镇经济发展近期、中期小城镇建设规划，明确了“兴村先兴镇，兴农跳出农，跳出农业抓增收”的理念，确定了开放活镇战略和劳务输出强镇战略，提高了农业产业化、农村城镇化、山区工业化意识，编制出台了九寨镇生态镇创建规划、教育工作发展规划、依法治镇规划、生态建设规划、环境保护规划。在规划的编制设计上，坚持打造宜居城镇的理念，统筹规划基础设施建设，对给水排水、污水及垃圾处理一次性规划设计到位。
“坚持科学跨越发展，打响生态九寨品牌”。的确，九寨镇为何如此重视生态建设，将之摆在了与经济发展同等重要的位置呢？杨永义书记的一番话道出了个中缘由。“绿水青山就是金山银山！没有金山银山我们可以创造，但如果把绿水青山给破坏了，这个成本太大了，就会直接影响我们的生活质量。”他告诉我们，良好的生态环境是九寨人民所共享的自然资源，也是九寨的最大优势、最大财富、最大品牌、最重要的战略资源。九寨将以生态立镇创建为抓手，加强生态建设和环境保护工作，努力使生态环境成为展示小城镇规划建设的品质和魅力、吸引各类优质资源要素的王牌，成为坚持以人为本、促进全面协调可持续发展的王牌，成为提升群众幸福感满意度、加快和谐社会构建的王牌。
立足自身优势，创东北农业产业化示范镇。近年来，该镇以科学、合理优化调整农业生产格局，按照标准化组织生产，实行市场＋企业（公司）＋基地（农户）的机制运作，形成以农产品生产、加工、仓储、销售、休闲于一体的特色经济，推进农业产业化进程，带动全镇地区经济的发展。强化资源保护，打造青山绿水生态环境。加强森林、山体、水库、河流治理，加快实施抗旱排涝工程建设，提高农民群众抵御洪涝等自然灾害的能力，形成以生态农业、绿色农业、观光农业、特色农业为主体的现代农业发展新格局。加强对农民科技培训和新技术的引进，支持农业合作社发展，加强经纪人队伍建设，提高农产品进入市场的能力，真正做到农业增效、农民富裕。
九寨镇党委书记杨永义说：“我们要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，充分发挥九寨的绿色生态优势，在小荒山开发治理的成果上，发展绿色经济，实现小荒山的绿色崛起。”
新的征程、新的使命，谈及“十二五”九寨镇旅游业发展，杨永义书记为我们描述了一个令人向往的画面：“到‘十二五’末，九寨镇将成为全市知名生态旅游小城镇和辽南知名旅游目的地，实现接待国内外旅游者翻一番。可以想见，在重振昔日辉煌的崛起历程中，九寨这座千年古镇必将以她的好山好水、深厚底蕴、特色美味招徕更多的目光和赞叹。
强基固本 迈出城镇建设“实”步伐
城镇建设离不开经济的发展，也缺不了环境的保护和精神文化的发展，环境的保护和精神文化的发展是小城镇建设的必要基础。该镇在创建新型小城镇的过程中，着重加大了环境保护力度、精神文化建设和交通建设。
近年来，九寨镇是民生事业稳步发展、群众受益明显增多的三年。过去的三年，是社会安定团结、各项事业全面进步的三年。
三年来，九寨镇通过科学规划，强力推进新农村建设工作，将全镇13个村中的6个村定为新农村建设试点村，各村也都根据自村情况制定了建设规划。2012年，九寨镇被国家发展委确定为第三批全国城镇发展改革试点镇。
全面落实党在农村的各项惠民政策。支农惠农政策落实到位，三年来共向农民群众发放各类补贴、扶持资金4069.12万元，其中：粮食直补、农资综合补贴959.58万元；计生家庭奖励金、独生子女保健费92.16万元；农村低保、五保、扶贫帮困资金798万元；危房改造经费979万元；合作医疗补偿资金559.58万元；大中型水库移民直补资金18万元；设施农业补贴450万元；家电、机动车下乡补助费212.8万元。使人民群众逐步得到更多实惠。
九寨镇加大了环境卫生整治力度。投资620多万元，成立环卫处，建立垃圾处理场1个，垃圾堆放点136个。对市场秩序进行整治，对各村进行改水、改厕、建沼气池等一系列环境改造工程，共改厕（建沼气池）900多座。进行人畜饮用水改善工程等基础设施建设,全镇各村都安装了自来水，入户率达65％；同时结合“清洁盖州”行动，在全镇范围内开展了环境卫生整治活动，对镇政府驻地主干道两侧以及各行政村主街道进行了全面清理整治，对村屯路障进行了彻底整治，农村“脏、乱、差”等现象明显改观。
改善便利的交通环境。2010至2012年，投入3200多万元，新修村通82.6公里，其中，柏油路10条，56.3公里，水泥路面6条，26.1公里；修建桥涵8座。村通工程创历史新高，基本实现了村村通的目标。尤其2012年，该镇遭受了二百年不遇的洪水灾害，柏油路水毁42处，5.3公里；村路水毁7.5公里，作业道水毁86公里；除被冲毁的桥梁、过水路面正在修建中，被水毁的道路及作业道已全部得到修复。
不断提升城镇品位。完善镇内地下排水管道基础设施建设。改善街心路面，道路两侧修建道板7,200平方米，安装路灯245盏，辐射道路8公里。为丰富群众的业余文化生活，建造大型文体娱乐广场4个。村镇规划工作扎实推进，城镇化步伐不断加快，新农村建设水平不断提升。
医疗卫生工作逐步提高。医疗卫生条件得到极大改善，新建的九寨中心卫生院大楼已投入使用。大力开展新型农村合作医疗工作，到2012年，全镇新农合参合率达到100%，彻底解决群众“看病难、看不起病”的问题，基本消除农民家庭“因病返贫”现象，被盖州市评为新型农村合作医疗工作先进单位。
国防教育深入开展，圆满完成各年度征兵和预备役训练任务。团委、工会、妇联、关心下一代、老龄、统战、拆动迁等工作都取得了新的成绩。被营口市评为关心下一代工作先进单位，被营口市评为老年活动工作先进单位，被盖州市评为拆动迁工作先进单位。有效抵御各类自然灾害，妥善处理急难险重任务，防汛抗洪、山林防火、畜牧防疫等任务圆满完成，确保了群众生命财产安全。
近年来，九寨镇为打造青山绿水的生态环境，该镇大力实施造林绿化工程。投资450多万元，绿化荒山6000多亩，栽植侧柏、黑松、火炬126万株。九新线道路两侧绿化2公里，栽植梧桐、水腊等苗木10万多株，各种花卉苗木5万株。同时健全了林业管护队伍，落实了管护责任，强化管护措施。
相续投资8万元，维修新寨子水库闸门；投资30多万元，对三道河龙潭河道清淤护堤320米；投资70多万元，对新寨子至九寨河道清淤护堤0.8公里。增强了抗御自然灾害的能力，被盖州市评为“大禹杯”竞赛先进单位。
古语说，“政之所兴，在顺民心”。实践证明，没有和谐就没有稳定，没有稳定就没有发展。社会的和谐，保障了社会的稳定；社会的稳定，又保障了经济的高速发展。近年来，该镇全力维护社会稳定，努力构建平安和谐社会。认真做好新一轮“平安镇”创建工作。加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，严厉打击暴力犯罪、黑恶势力和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，增强人民群众安全感。加大信访工作力度，切实解决群众反映强烈而又应当予以解决的实际问题。强化公正廉洁执法，有效解决涉法涉诉信访和执行难问题。继续加大食品卫生安全监查力度，切实保障群众生活食品安全。全力做好安全生产工作，有效防范遏制重特大事故发生，全力维护社会稳定。
九寨镇妇联妇女之家自建立以来，以“围绕中心、服务大局、服务妇女和维护妇女儿童合法权益”为宗旨，不断加强“妇女之家”建设，努力使其成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口，展示妇女风采的平台。
全镇形成了“群众动口、干部跑腿、农户办事不出村、干部服务帮到底、常年坚持不间断、群众满意为标准。”……
近年来，该镇党委班子坚持把基层党组织建设作为推动发展的基础工程，强堡垒、聚民心、促发展。他们按照“注重一线、年富力强”的原则，培养发展有作为、有贡献的年轻优秀分子加入党组织，为党组织注入新鲜血液，壮大党员队伍，；同时，注重发挥党员的先锋模范作用，在重点工作和重大项目中，设立党员先锋岗，用党员的实际行动，带动感召身边同志和群众，保证了各项工作的顺利开展。目前，全镇广大党员干部形成了“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的平安小城镇建设工作格局，平安创建已经成为服务地方经济发展，促进彼此团结、邻里和睦，造福千家万户的坚强护卫神。
加快小城镇建设，不仅是要吸引农民“住进来”，更重要的是使他们能够“留得住、能发展”。为了增强小城镇的载体功能，九寨镇采取多种措施，吸引各方资金、产品、乡镇企业和个体工商户向镇区集聚。
发展经济 凸出城镇建设“真”功夫
近年来，该镇利用资源优势，积极进行招商引资。在市委、市政府以及相关单位的协助下小城镇建设的中心环节是经济发展，抓好经济发展对小城镇建设起着至关重要的作用。
如何让更多的商家、投资者来到九寨，留在这里，把钱投在这里？他们借助区位优势，全力打造“洼地”效应，让人流、物流、资金流尽可能地流进九寨的“洼地”。为此，他们合力营造良好的法制环境、宽松的政策环境、优质的服务环境、和谐的人文环境和清明的政治环境，把发展环境作为品牌来经营和开发。
“宁可招不到商，引不到资，也绝不把污染项目引到九寨！绝不允许以牺牲环境为代价来换取一时的经济发展！绝不能为了领导干部所谓的政绩给百姓带来长远的祸害！”这是九寨在经济建设中始终坚持的“三个绝不”，也是九寨镇党委、政府赢得老百姓掌声的重要决策。
三年来，招商引资强势推进，引进项目8个，其中超亿元项目1个，超五千万元项目3个，超千万元项目4个，引进内资46,800万元，引进外资1100万美元，打破了九寨引进外资为零的历史，极大地拉动了九寨镇域经济的发展。三年来招商引资工作被盖州市评为招商引资工作先进单位，招商引资引进外资突出贡献奖。
过去的三年，是农村经济结构调整和农业产业化经营稳步发展的三年。
发展是党执政兴国的第一要务。只有准确把握经济发展脉搏，才能确保经济平稳较快发展。他们首先发挥资源优势，民营经济实现规模化、集约化、跨越式的发展。三年来，该镇紧扣“农业增效、农民增收”目标，积极实施农业结构调整，建立育苗中心和苹果标准示范园建设，大力发展设施农业，积极推广水果套袋技术，搞好绿色食品申报,注册了“营九牌”绿色食品商标，强化以水利为重点的基础设施（滴灌）建设,使农业发展呈现蓬勃生机。目前，全镇水果总产量达6.8万吨，水果总产值达5.87亿元，其中裸地水果产值1.1亿元，大棚水果产值完成4.77亿元。全镇设施农业由2010年的14,700栋、9,200亩，发展到现在26,800栋、18,000亩，被省农委授予“辽宁省设施农业示范镇”的称号；五美房村新建面积200亩的高标准苹果优良新品种示范园，水、电、路设施齐全，此示范园被农业部确定为“国家苹果产业技术体系示范基地”；2011年，该镇又认证了绿色食品油桃、巨丰葡萄、红富士苹果和青椒，申报绿色食品基地3.5万亩，被省农委确定为辽宁省绿色食品原料标准化生产示范基地、被国家农业部确定为农产品质量安全追溯示范基地。农村专业合作社发展到26家，果品加工龙头企业3户。全镇基本形成了“一村一品”、“多村一业”的产业格局，以绿色农业、特色农业为主体的现代化农业发展新格局，农村经济发展再上新台阶。
九寨镇文化事业和精神文明建设不断提高。加强农村文化设施建设，逐步完善镇村两级文化网络建设。不断提高文化事业，组织送电影下乡120多场，在各村设立文化活动室、农家书屋等建设工程。大力实施“科教兴镇”战略，全镇广大干部和群众的整体素质全面提高。
该镇社会保障工作呈现新局面。加强社会保障工作，高度重视弱势群体的生产和生活，着力解决弱势群体的困难。千方百计做好农村低保、五保、扶贫帮困和社会救助工作。按照公开、公平、公正原则，去年重新调整规范了农村低保、城镇低保，做到应保尽保，应退尽退。三年发放扶贫款35万元，发放救济粮7万斤。组织实施危房改造工程，争取上级投入资金82万元，改造危房105户，2012年遭受洪水灾害，发放建房款897万元，改造危房632户。全镇城镇低保57人，发放低保金46万元，农村低保1781人，发放低保金485万元，落实五保户210人，其中在镇敬老院实行集中供养46人，发放生活费232万元。加强敬老院管理和后勤服务体系建设，改善了五保老人供养条件，争取上级投入200万元，镇政府投资38万元，新建三层楼的高标准敬老院，完善敬老院大楼的基础设施建设，使供养老人真正老有所养，安享晚年。敬老院供养环境不断优化，管理不断规范，获省文明敬老院称号。作为全市新农保试点镇，新农保试点工作取得了阶段性成果，圆满完成了应参保人员新农保保费的收缴工作，新农保参保率达到97%，使该镇农村“老有所养”的梦想变成了现实。加强农村剩余劳动力转移和社保扩面工作，社保基金超额完成，被盖州市评为劳动和社会保障工作先进单位。
在九寨镇三道河村，总投资20亿元，占地面积2万亩，其中基础设施投资：投入2000万元修建黑色路面双车道20公里；投入600万元架设电力及通信设施；投入2000万元建设景区道路、绿化百米工程；投入11.6亿元建设石佛雕像及600米石刻历史文化长廊；投入5亿元，建设休闲宾馆建筑面积26万平方米；投入3亿元，修复雪帽山南沟原始森林景区。九寨镇雪帽山风景旅游区开发项目，预计打造中国最大的百米石雕佛像及600米历史文化长廊建；设项目时间5-8年，年接待游客300万人次，年收入5亿元，其中：门票收入4亿元，洗浴休闲住宿收入1亿元。
天渐蓝、水渐清、城渐靓的真切变化，富足感、安全感、公平感、自豪感、归属感的与日俱增，令九寨镇成为一块向往之地、集聚之城。在这里，一幕幕崭新绚丽的风景将精彩绽放!
“翠波千亩、满眼新绿、花灿漫漫、果香万里”。放眼眺望，今日之九寨，生态环境持续优化，小城镇面貌明显改善，小城镇功能不断提升，人居环境质量大幅提高，“文化休闲、生态九寨”的大旅游发展新坐标在九寨大地熠熠生辉。
艰难险阻何所惧，劈波斩浪永向前。坚冰已经打破，航路已经开通，道路已经指明，面对新形势、新机遇、新挑战，九寨镇党委、政府处将乘着科学发展、和谐发展的事业之舟，同舟共济、奋发有为、实干争先，努力创造出新辉煌，到达胜利的彼岸。
（于学忠）
